Obstacles Majeurs pour le Projet de Loi C-6
C'est maintenant une
question de notoriété publique que le projet de loi C-6 a des obstacles légaux
significatifs à surmonter. Me Shawn Buckley, avocat constitutionnaliste, a
exposé les déficiences législatives sérieuses dans le texte et l'intention de
la loi C-6. Ces déficiences sont si importantes qu’elles sont au-delà de la
portée du Comité des affaires sociales, pour lesquels aucun de ses membres n'a
de formation légale. Afin d'éviter un désastre législatif, la loi C-6 doit
ensuite être examinée par le Comité des affaires juridique et
constitutionnelles. La vraie démocratie l'exige.
M. Buckley a
mis clairement en lumière les préoccupations suivantes:
• La loi C-6
s'éloigne de la règle du droit. Elle permet à l'état de prendre le contrôle de
la propriété privée sans la surveillance des cours. Elle permet à une agence
gouvernementale d'être à la fois police et juge.
• Ce n’est pas une question de sécurité. Il n’est pas nécessaire qu’il y ait une
question de sécurité pour que les biens soient saisies sous la Loi. Un
inspecteur peut y pénétrer et effectivement prendre le contrôle de votre
entreprise et vous ruiner financièrement pour des violations réglementaires qui
peuvent n'avoir rien à voir avec la sécurité.
• Saisies illimitées. Il n'y a aucune limite sur la quantité de biens qui peuvent
être saisie. Les saisies n’ont pas besoin d’être rapportées à une cour. Un
inspecteur pourrait se présenter à la porte d’une entreprise qu'il ne connait
pas, considérer le propriétaire comme étant en infraction, ne trouver aucun
risque de sécurité autre qu'un risque présumé pour l'insoumission, et saisir les
biens sur le champs.
• Présomption de culpabilité. Vous ne pouvez pas aller à la cour. Vous n'êtes
pas présumé innocent jusqu'à ce que vous soyez reconnu coupable au-delà d'un
doute raisonnable. Même si vous n’avez rien fait, vous êtes simplement présumé
coupable.
• Aucune défense. Le ministre de la santé décide si vous êtes coupable. Devant
un Tribunal, les deux défenses principales que vous auriez seraient la diligence
raisonnable et la bonne foi, même si erronée. Ces deux défenses sont éliminées.
Le ministre se préoccupe uniquement à savoir si vous violez un ordonnance sans
se préoccuper si l'ordre était raisonnable, justifié, ou excessif.
• Entrée sans permission (trépas). La loi C-6 contourne la loi de l’entrée sans
permission. Les fonctionnaires de Santé Canada peuvent pénétrer sur votre
propriété sans mandat et sans être invités, même lorsqu’ils enquêtent sur quelqu'un
d'autre.
• Droits de la Charte. La Charte des Droits et Libertés garanti à chacun le
droit d'être exempté de fouille et de saisie peu raisonnable.
• Droits de propriété. La loi C-6 donne aux inspecteurs de Santé Canada
d'énormes discrétions sur des questions très significatives de droits de
propriété.
• Solutions de rechange. Il y a différentes manières d'accomplir des buts
légitimes [au sujet de la sécurité des produits] de manière à impliquer les
cours et la règle du droit. La Loi sur les produits dangereux est un texte de
loi efficace auquel des dispositifs peuvent être ajoutés sans changer
l’ensemble philosophique légal.
Durant le témoignage de Me Buckley, le sénateur Wilbert Keon a fait
la remarque suivante : «Je ne sais pas combien de courriels nous avons reçu qui
disent la même chose. La question est de savoir si cette législation empiète
sur la liberté des individus garantie par la charte.« Ces questions
s’attaquent au noyau même de notre forme de gouvernement démocratique.
Elles doivent être résolues par le Comité des Affaires Légales et
Constitutionnelles.
C'est également parce que c’est une question de dossier public que nous, la
population, nous nous objectons à l'illégalité de la loi C-6. Les sénateurs ont
collectivement reçu plus de 100 000 lettres/courriels protestants contre les
irrégularités constitutionnelles contenues dans la loi C-6 par rapport à la Charte
des Droits et Libertés.
Sénateur Jim Munson:
«Ce qu'on en dit ... c’est
que la dénégation de la justice naturelle employée dans le projet de loi C-6 est
inconstitutionnelle. Un courriel que j'ai reçu dit: «Selon le livre de
procédure pénale, la Charte des Droits et Libertés et la Loi
Constitutionnelle sont les lois suprêmes de ce pays et que toute loi qui
annule nos droits est «nulle et sans effets»». Pourquoi notre gouvernement veut-il
passer une loi qui soit inconstitutionnelle en plus de vouloir aussi accélérer à
tout prix son passage? Comment peut-on croire que cette législation est pour le
bien de la nation et de tous ses citoyens quand de tels manœuvres sont utilisées
pour la faire passer? Ce projet de loi ne doit pas être passé. Il est anticonstitutionnel,
illégal et traitre. Vous, en tant que sénateurs, êtes là pour nous protéger et non
pas pour nous enlever nos droits.» (21-10-09)
Sénateur Joseph Day (avocat):
«Cette législation
particulière demande un contrôle accru du gouvernement fédéral. ...cette nouvelle
manœuvre est beaucoup plus envahissante et intrusive que les législations
précédentes ...Selon le projet de loi C-6, des motifs raisonnables et probables
d'entrée par un inspecteur seraient de croire qu'un produit de consommation est
fabriqué ou vendu sur la propriété en question. Il n'est pas nécessaire de penser
que le produit soit dangereux ou problématique. ...Les inspecteurs n'ont pas
besoin d'un mandat ou d'un motif raisonnable ou probable que quelque chose se
passe. Ils peuvent aller sur la propriété privée au gré de leurs fantaisies et
...ne pas être responsables des problèmes qu'ils causent. ...Les amendes
peuvent être de 5 millions de dollars par incident ...il n'y a pas de défense
de bonne foi ou d’avoir effectué la diligence raisonnable. Ces moyens de défense ...sont
spécifiquement exclus.» (16-09-09)
Sénateur Elaine McCoy (avocate):
«Pourquoi devrions-nous confier à Santé Canada des
pouvoirs extraordinaires, compte tenu de ses antécédents de manquer à ses
obligations envers les canadiens à maintes reprises au cours de la dernière
décennie? Comment avez-vous démontré que nous devons vous faire confiance pour
exercer votre pouvoir discrétionnaire de manière raisonnable quand nous vous
avons vu manquer d'être raisonnable fois après fois au cours des dix dernières
années?» (21-10-09)
Sénateur Tommy Banks:
«Nous devons rechercher avec diligence ...l'équilibre
entre le droit du public en général et les droits individuels des canadiens et
de leurs entreprises. ...Nous devons nous assurer que, dans ce projet-ci, l'intérêt du public en général n’empiète
pas sur les intérêts des individus canadiens ou de leurs entreprises.» (21-10-09)
Sénateurs, vous êtes
dans une impasse : les soucis légaux ci-dessus sont d’importances primordiales
pour les citoyens canadiens et pour vous qui nous représentez. Si la loi C-6
est adoptée sans révision légale minutieuse et appropriée, vous courez le
risque de sanctionner une législation qui est inapplicable dans n'importe quelle
cour de justice. Personne ne doit s’y conformer. Des injonctions seront
déposées contre cet acte de loi. La solution est simple : envoyez la loi C-6 au
Comité des Affaires Légales et Constitutionnelles. La position que vous occupez
le requiert.